Прокуратура разъясняет установку ограждений на территории многоквартирных домов
В настоящий момент вопрос ограничения въезда на территорию многоквартирных домов поставлен на контроль прокуратуры в связи с участившимися случаями незаконного установления ограждений.
Многие устанавливают шлагбаумы, не получив официального разрешения службы государственного пожарного надзора, которая является главным ограничителем в этом вопросе.
В случае же наступления экстренной ситуации (например, пожара в доме) на незаконно огороженной шлагбаумом территории, пожарная спецтехника запросто снесет стрелку на пути движения по вызову, при этом компенсации потраченных на монтаж средств (порядка 50 тысяч рублей) жильцы не получат, так как действовали без разрешения. А если машина пожарных в результате тарана отметится повреждениями кузова, то на инициаторов установки шлагбаума может быть подан иск с целью возмещения материального ущерба.
Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок оформления права собственности на земельный участок установлен пунктами 2-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Решение о формировании земельного участка под домом принимается собственниками помещений на общем собрании. По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п.1.5 Правил дорожного движения запрещается самовольно
устанавливать дорожные знаки, светофоры, другие средства организации дорожного движения (в том числе шлагбаумы), создающие
помехи для движения. Установка шлагбаума должна быть разрешена администрацией города по согласованию со службой государственного пожарного надзора, ОГИБДД, коммунальной службой.
Въезд на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц осуществляется в порядке, установленном общим собранием. Этот пункт должен быть в решении обязательно, так требует п.6 постановления правительства Москвы № 428 «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве».
В решении общего собрания указываются сведения о лице, уполномоченном на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, связанным с установкой ограждающих устройств.
Согласно ч.З ст.12 закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» от 19.12.2007 № 48 границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий. Решение о подготовке проектов планировки территорий, включающих проект межевания территории, принимает Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
В соответствии с постановлением правительства Москвы от 02.11.2012 №614-1111 вопросы об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе незаконно установленных заборов, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства. На основании решения окружной комиссии префектура административного округа принимает меры к сносу демонтажу некапитальных объектов (заборов, ограждений).
В силу п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Согласно ч. 1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 — 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, поскольку установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (собрание членов ТСЖ) вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома. Однако такое решение должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников, то есть квалифицированное большинство.
В соответствии с ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Если решение принято по вопросу, отнесенному к компетенции общего собрания, то есть установить шлагбаум во дворе дома, и с соблюдением требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то оно распространяется и на собственника, который не принимал участия в голосовании, либо голосовал против принятия решения об установке шлагбаума. Следовательно, данный собственник обязан оплатить установку шлагбаума во дворе дома.
Если решение принято с нарушением требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то есть принято простым большинством голосов, а не квалифицированным (не менее двух третей голосов), собственник, который голосовал против принятия такого решения, вправе обжаловать его в суде.
В случае, когда впоследствии кто-либо из собственников помещений в этом многоквартирном доме продал квартиру, то на нового собственника не распространяется решение общего собрания собственников МКД (общего собрания членов ТСЖ) в части оплаты денежных средств, за счет которых была произведена установка шлагбаума во дворе дома. Эти расходы должен нести предыдущий собственник. На нового собственника может быть возложена обязанность только по оплате изготовления ключей от шлагбаума, если предыдущий собственник их ему не передал.
При отказе председателя совета дома (председателя ТСЖ) передать ключи от шлагбаума новому собственнику, новый собственник вправе требовать передачи ему ключей от шлагбаума в судебном порядке на основании ст.304 ГК РФ. В соответствии с данной статьей собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
1. Первым этапом идет обязательное собрание собственников квартир, на котором будет рассмотрен вопрос об ограничении въезда во двор с помощью установки шлагбаума. Если такое постановление принимается подавляющим большинством (лучше не менее 70%) голосов, то составляется протокол. Он подается в соответствующие органы.
В случае если придомовая территория пока является коммунальной собственностью, нужно принять решение о формировании участка и постановке его на кадастровый учет, а это уже требует согласия всех жителей. Зато решения полноправных собственников имеют большую силу.
2. В муниципальный совет депутатов подаются соответствующее заявление, протокол собрания жильцов-собственников и техническая документация, то есть проект ограждения. Совет принимает решение не дольше месяца (это отдельно законодательно оговорено) и о своем решении уведомляет того, кто подал заявление, не позже, чем через пять дней после вынесения вердикта.
3. Решение не обязательно будет положительным. Отказ, согласно постановлению правительства, можно получить в случае, если не обеспечиваются круглосуточный беспрепятственный проезд и свободное перемещение по двору транспорта пожарной, газовой, других аварийных служб и скорой помощи.
Стоит отдельно отметить, что шлагбаумы демонтируются в случае, если они препятствуют проведению работ по благоустройству территории, строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы. О демонтаже будет сообщено заранее. В этом случае затраты собственников на приобретение и установку ограждающего устройства будут компенсированы. Сумма компенсации определяется на основании отчета независимой оценки.
Согласно части 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»
В СНиП 2.07.01-89 говорится, что «при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям».
Согласно Кодексу об административных правонарушениях города Москвы (статья 6.5) за ограничение доступа на свободный участок предусмотрена ответственность. Максимальная санкция за это нарушение в отношении юридических лиц — 20 тысяч рублей.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Оренбургской области
Можно ли во дворе многоквартирного дома установить шлагбаум и предусмотрена ли ответственность за самовольную установку?
В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, отнесен к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Решение об установке шлагбаума во дворе дома должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. За установку должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения запрещается самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры, другие средства организации дорожного движения (в том числе шлагбаумы), создающие помехи для движения.
В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 (далее — Правила) должно обеспечиваться исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.
Таким образом, решение об установке шлагбаума должно быть согласовано с службой государственного пожарного надзора и госавтоинспекцией.
Установка шлагбаума разрешена, при соблюдения всех установленных законом требований.
В случае самовольного установления шлагбаума, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности.
Статьей 12.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.
Разъяснение подготовлено прокуратурой Оренбургского района
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Оренбургской области
Прокуратура Оренбургской области
26 ноября 2020, 12:10
Можно ли во дворе многоквартирного дома установить шлагбаум и предусмотрена ли ответственность за самовольную установку?
В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, отнесен к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Решение об установке шлагбаума во дворе дома должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. За установку должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения запрещается самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры, другие средства организации дорожного движения (в том числе шлагбаумы), создающие помехи для движения.
В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 (далее — Правила) должно обеспечиваться исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.
Таким образом, решение об установке шлагбаума должно быть согласовано с службой государственного пожарного надзора и госавтоинспекцией.
Установка шлагбаума разрешена, при соблюдения всех установленных законом требований.
В случае самовольного установления шлагбаума, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности.
Статьей 12.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.
Шлагбаум на придомовой территории: законность установки
Жители крупных городов часто сталкиваются с несанкционированной парковкой автомобилей на придомовой территории. Автовладельцы ставят машины там, где им удобно, при этом не задумываются об окружающих. Установка шлагбаума во дворе многоэтажки направлена решить проблему. В обзоре рассмотрим, насколько эта процедура правомерна.
Что говорит закон
Российское законодательство не запрещает монтировать преграды на территории жилых комплексов. Если придомовая зона передана в собственность жителям, то они имеют право заниматься благоустройством. Монтаж конструкций, в том числе шлагбаумов, разрешен, но только на законных основаниях.
Ограждения на территории многоэтажных домов нужно юридически оформить. В первую очередь, жильцы должны узаконить владение придомовой зоной в жилом комплексе. Для этого надо:
- Провести собрание. Все собственники недвижимости должны присутствовать.
- Проголосовать за формирование участка и регистрацию в кадастре. Положительным итогом считается 50% + 1 голос.
- Документы направить в госорганы. Результаты решения обязательно фиксируют и пересылают.
Потом проводят еще одно собрание владельцев, на котором приходят к соглашению об установке шлагбаума. Если согласились более 2/3 собственников (70-75%), то решение считается положительным. Возможные конфликты с противниками монтажа преграды лучше решить на заседании.
На собрании нужно выбрать лицо, которое будет контролировать оградительную систему. Наличие ключа позволит человеку открывать шлагбаум или отключать при поломке. Всю информацию обязательно фиксируют в протоколе заседания.
Владельцы недвижимости согласовывают модель оградительного оборудования с подходящими характеристиками. На основании данных составляют смету. В городские органы отправляют заявление для получения разрешения установки шлагбаума. К письму прилагают бумаги с:
- выпиской из кадастра об участке;
- протоколом собрания;
- техническими документами оборудования.
Еще нужно получить разрешения из государственных служб. Коммунальные и пожарные органы обратят внимание на возможность свободного проезда своего транспорта к жилью. У ГИБДД возникнут вопросы к препятствиям по сквозной дороге. Если модель ограды быстро и легко открывается, то чиновники не откажут.
Как правильно установить
Чтобы не возникли вопросы к законности установки шлагбаума, надо монтировать по правилам. Все работы по сборке конструкции проводят после того, как на руках появятся разрешительные документы. Лучше подождать пару дней, чем потом разбирать оборудование.
При установке шлагбаума важно соблюдать ряд требований. Сооружение не должно мешать свободному проходу людей. Условие актуально для всех категорий граждан, от детей до пенсионеров и инвалидов. Например, если мама с коляской не сможет пройти по придомовой территории, то конструкцию придется разбирать.
Чтобы установку шлагбаума не назвали незаконной, оборудование не должно мешать проезду экстренных служб. Автомобили скорой, пожарных или газовых организаций обязаны без задержек проникать на территорию жилого комплекса. Решить проблему можно 2 способами:
- Нанять охранника. В обязанности человека входит пропуск транспорта срочных служб. Минус метода – дорогое содержание сотрудника.
- Удаленная система видеонаблюдения. Оборудование передает сигнал в диспетчерскую. При необходимости шлагбаум откроют в любое время суток.
Незаконно установленную конструкцию прибывшие пожарные могут снести. Даже при подаче искового заявления в суд инстанция примет сторону экстренной службы. Возмещать ущерб никто не будет, но могут наказать за повреждения пожарного транспорта.
Стрела шлагбаума должна быть сделана из сырья, которое легко поднять вручную. Основание техники под стойкой и держателем обязательно бетонируют. Требования не являются блажью чиновников. Метод обеспечивает максимальную надежность и устойчивость при эксплуатации оборудования. Отдают предпочтение тем системам, у которых есть блокировка движения при появлении объекта под конструкцией.
Видео описание
Как установить шлагбаум на придомовой территории многоквартирного дома?
Незаконная установка
Возведение заграждений не всегда является правомерным. Из-за скопления автомобилей некоторые владельцы квартир самовольно монтируют оборудование со стрелой. Если не знаете, как проверить законность установки шлагбаума, рекомендуем воспользоваться алгоритмом действий.
Повод для жалобы
Если вопрос о монтаже не выносили на собрание жильцов, то процедура считается неправомерной. Речь идет об ограничении передвижения по территории. Согласие должны дать 2/3 собственников.
Проблема может возникнуть при отсутствии передачи участка в общее пользование. У придомовой зоны есть фиксированные границы, за которые нельзя выходить. Информация присутствует в кадастровой документации. Если данных нет, то прилегающую территорию не межевали и не оформили. Любые конструкции, возведенные на участке, являются неправомерными.
У незаконной установки шлагбаума нет подтверждающих бумаг от госорганов. Коммунальщики, пожарные и ГИБДД должны предоставить разрешение на монтаж конструкции. При запросе службы дают письменный ответ в отсутствии препятствия для передвижения специального транспорта. Автомобили экстренных организаций обязаны проезжать круглосуточно.
Незаконно установленный шлагбаум мешает проходу владельцев к своей недвижимости. Если стоят оградительные конструкции, то у всех жильцов должен быть доступ к самостоятельному открытию или блокировке системы. Пешеходы и велосипедисты, дети в колясках и инвалиды свободно перемещаются по придомовой территории.
Куда обращаться
Первый письменный запрос нужно сделать в управляющую организацию многоэтажки. В тексте заявления просят предоставить копию собрания, на котором решили установить шлагбаум. Документация в бумажном виде дает право обжаловать действия. Обращение оформляют в 2 экземплярах, второй с пометкой о вручении оставляют себе.
Управляющая компания может не знать о решении или отказаться выдать документы. В этом случае придется обращаться в государственные службы, которые признают установку шлагбаума незаконной. Выбор организации зависит от города. Например, в Москве вопросами занимается жилищная инспекция. Жалобу отправляют по почте заказным письмом или доставляют в офис лично. В последнем случае рекомендуем записаться на прием. Обращение можно отправить через сайт электронной приемной, но ответа придется ждать не меньше 30 дней.
В Москве вопросами незаконной установки занимается госинспекция по контролю за недвижимостью. Сотрудники следят за ситуацией в городе, выявляя неправомерное пользование земельными участками. Имея факты нарушения, граждане могут обратиться с жалобой. Если конструкцию монтировали самовольно, то виновных накажут.
В остальных городах проблемами незаконных установок занимается местная администрация. В службу обращаются в случаях, когда шлагбаум мешает передвижению по общим улицам или препятствует коммунальщикам. Жалобу пишут в произвольной форме, описывая нарушения. В конце документа требуют принять меры для устранения проблем.
Незаконная установка шлагбаума ухудшает противопожарную безопасность. Чтобы избавиться от конструкции, обращаются в пожарный надзор. Инспекторы выедут на место, зафиксируют наличие или отсутствие ограничителей для проезда служебного транспорта. Если оборудование монтировали с нарушением, то его признают неправомерным.
Согласование на установку шлагбаума проводят и в ГИБДД. В государственную организацию обращаются в тех случаях, когда ограда создает препятствие движению по дорогам общего пользования или в сквозных проездах. Если конструкция не противоречит пункту 1.5 ПДД, то инспекция не вмешивается.
В прокуратуру обращаются при наличии конкретных проблем и нарушений. Жильцам придется доказать факт незаконных действий при установке шлагбаума. Жалобу с основаниями отправляют в районное отделение организации.
Прокурор назначит проверку правомерности монтажа конструкции. Если будет доказан факт нарушений, то заставят демонтировать оборудование. При игнорировании предписаний дело отправят в суд, после чего разборку шлагбаума проконтролируют приставы.
Часто бывает так, что государственные инстанции выносят положительное решение, но виновник игнорирует требования. В этом случае придется обращаться в суд. Иск подает в организацию того района, в котором расположен незаконный шлагбаум. В заявлении указывают сведения о заявителе и истце, описывают нарушение с датами. В подтверждение обвинений прикладывают документы, фотографии и результаты проверок. Правильно составить бумаги поможет грамотный адвокат.
Как наказывают
Несанкционированные конструкции заставляют демонтировать. За самовольную установку шлагбаума штрафуют. Сумма административного наказания зависит от правового статуса виновника и организации, которая зафиксировала нарушение. Например, если незаконный монтаж обнаружат пожарные, то физическим лицам придется заплатить от 1500 до 2000 рублей, юридическим – 120-150 тысяч, должностным – 7000-1000.
Штраф ГИБДД для граждан варьируется в пределах 5000-10000. Если установку совершала компания (предприниматель), то наказание достигает 300 тыс. Должностные лица заплатят до 25000 рублей. Максимальное взыскание от Госадмтехнадзора для обычных людей – 5000. Организации накажут на 100 тысяч, чиновников и служащих – на 80000.
Видео описание
Шлагбаумы и ворота с 01.01.2021 запрещены?
Заключение
Установка шлагбаума на придомовой территории должна быть законной. Для этого проводят ряд мероприятий и собирают разрешительную документацию. Если конструкцию поставили самовольно, то придется собрать доказательства нарушений. В этом случае виновника заставят убрать оборудование и выпишут штраф.
