Какие организации должны работать в нерабочие дни

Кто может работать в условиях нерабочей недели?

За нарушение карантина теперь может грозить административная и уголовная ответственность. Обязаны ли организации приостановить свою деятельность с 30 марта до 3 апреля – в дни, которые президент объявил нерабочими? И что делать работникам, которых не перевели на «удаленку»?

Кому разрешено продолжить работу?

Указом Президента РФ 1 30 марта – 3 апреля 2020 г. объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. При этом в Трудовом кодексе упоминается о выходных и нерабочих праздничных днях, а вот понятие «нерабочие дни» отсутствует. Отсюда и возникают споры о том, кто может продолжить работу во время нерабочей недели. И ответ на этот вопрос будет скорее попыткой толкования выпущенных в последнее время актов органов власти.

С одной стороны, можно допустить, что объявление недели нерабочей еще не означает, что все организации, помимо тех, что перечислены в указе президента в качестве исключения, должны приостановить свою деятельность. Ведь многие работники при обычных обстоятельствах трудятся в выходные и нерабочие праздничные дни. Потому логично предположить, что нерабочая неделя, по общему правилу, должна затрагивать лишь те организации, режим обычной трудовой деятельности которых предполагает отдых сотрудников во все нерабочие дни – праздники и выходные. Так, согласно рекомендациям Минтруда 2 , работники по согласованию с работодателем вправе работать из дома вне зависимости от сферы их деятельности.

С другой стороны, исходя из официальных заявлений президента и органов власти, а также с учетом того, что указом президента, по сути, введен новый вид времени отдыха, не предусмотренный Трудовым кодексом, можно предположить, что все организации, за исключением перечисленных в указе, должны приостановить свою деятельность на период нерабочей недели.

Отметим, что правительство каждого из регионов дополнительно вводит собственные меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, которые включают ограничения по работе отдельных организаций. Например, согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга 3 на территории города с 28 марта по 5 апреля вводится запрет на деятельность ресторанов, кафе, баров, за исключением доставки. Именно в таких актах следует искать ответ на вопрос, какие компании должны в обязательном порядке остановить работу.

• энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения;
• эксплуатации опасных производственных объектов;
• эксплуатации гидротехнических сооружений;
• атомной промышленности;
• строительства;
• сельского хозяйства;
• промышленной безопасности с режимом постоянного государственного контроля (надзора);
• информационных технологий и связи, включая почтовую связь;
• дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей.

• выпуска средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих, лекарственных средств, медицинских изделий, а также сырья и комплектующих изделий, необходимых для их производства;
• защиты здоровья населения и предотвращения распространения коронавирусной инфекции;
• обращения с отходами производства и потребления;
• ЖКХ;
• нефтепродуктообеспечения;
• финансовых услуг в части неотложных функций;
• транспортного обслуживания населения.

Подлежит ли повышенной оплате работа во время нерабочей недели?

Нет, не подлежит. 30 марта – 3 апреля объявлены нерабочими днями, но они не отнесены ни к праздничным, ни к выходным дням, за которые предусмотрена повышенная оплата труда (ст. 153 ТК РФ). Это правило распространяется как на тех, кто продолжает трудиться в обычном режиме, например на медицинских работников, так и на сотрудников, которые перешли на удаленный режим работы. Об этом нам говорят разъяснения Минтруда 5 .

Таким образом, вне зависимости от сферы деятельности и условий работы во время нерабочей недели оплата для всех должна быть произведена в обычном, одинарном размере.

(В статье «Сколько заплатят за работу в выходные и праздничные дни?» можно найти ответы на вопросы: как оплачивается работа в выходные и нерабочие праздничные дни? Нужно ли согласие работника на предоставление ему дня отдыха вместо денег за такую работу? Если выходные совпали с командировкой, оплатят ли их? И как оплачивается проезд, если командировку захотелось совместить с выходными или отпуском?)

Как быть работникам, которые находятся в отпуске?

Нерабочая неделя в дни отпуска не включается, но и отпуск на эти дни не продлевается. Например, если сотрудник пребывал в отпуске до 29 марта, то начиная с 30 марта в зависимости от сферы его деятельности он может быть привлечен к работе, в том числе в удаленном режиме.

Что грозит за нарушение положений указа президента?

За нарушение трудового законодательства предусмотрена административная ответственность: штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составит от 1 тыс. до 5 тыс. руб., для юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Однако в связи с текущей ситуацией нарушение требований указа президента о нерабочих днях может быть квалифицировано как нарушение санитарно-эпидемиологического режима, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

31 марта Госдума в экстренном порядке сразу в трех чтениях приняла поправки в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Они направлены на ужесточение ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Изменения в Кодекс об административных правонарушениях

Ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает ст. 6.3 КоАП РФ. После принятия нового закона она будет дополнена частями 2 и 3 6 . Согласно им за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, при проведении ограничительных мероприятий (карантина) и за невыполнение законных предписаний и требований органов государственного санитарного-эпидемиологического надзора последует наказание в виде штрафа: для граждан – от 15 тыс. до 40 тыс. руб.; для должностных лиц и ИП – от 50 тыс. до 150 тыс. руб.; для юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб. Возможно приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

В случае если нарушение приведет к причинению вреда здоровью или смерти человека, но при этом поведение нарушителя не будет содержать признаки уголовно наказуемого деяния, штраф составит для граждан от 150 тыс. до 300 тыс. руб.; для должностных лиц и ИП – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; для юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн руб. И также возможно приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.

Но в данном случае должно быть доказано, что именно несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований повлекло за собой заболевание и смерть человека.

Изменения в Уголовный кодекс

Изменения в УК РФ также предусматривают ужесточение ответственности 7 .

• Обязательные работы – до 480 часов, либо
• исправительные работы – от 6 месяцев до 2 лет, либо
• принудительные работы – до 5 лет, либо
• лишение свободы – до 5 лет.

• Штраф от 1 млн до 2 млн руб. / размер зарплаты осужденного за период от 4 до 5 лет, либо
• лишение права занимать должности и осуществлять отдельные виды деятельности – от 3 до 5 лет, либо
• ограничение свободы – от 2 до 4 лет, либо
• принудительные работы – от 3 до 5 лет, либо
• лишение свободы – от 3 до 5 лет.

Органы власти убеждены, что защитить граждан и добиться повышения их мотивации в вопросе обеспечения безопасности можно лишь путем ужесточения ответственности. Как результат – законопроекты создают за пару дней, зачастую пренебрегая качеством юридической техники, а поток новых актов лишь сеет панику среди населения. И даже в юридическом сообществе создается непонимание того, как можно и как нельзя действовать в сложившейся ситуации, чтобы сохранить работу и не лишиться при этом свободы. Все это необходимо учитывать работодателям при решении вопроса о продолжении работы организации в прежнем режиме и сотрудникам, которые не перешли на удаленную работу.

1 Пункт 1 Указа Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

2 Пункт 3 Дополнений к Рекомендациям работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (Письмо Минтруда России от 26 марта 2020 г. № 14-4/10/П-2696).

3 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2020 г. № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121».

4 Письмо Минтруда России от 26 марта 2020 г. № 14-4/10/П-2696 «О направлении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 “Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней”» и дополнения к ним».

6 Законопроект № 804768-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

7 Законопроект № 929651-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Кому можно работать в нерабочие дни, перенос сроков по налогам и статистике… и другие интересные новости за неделю (25.10.2021–29.10.2021)

Такой вопрос сейчас интересует многих. Смотрите, на какие организации не распространяется режим нерабочих дней и куда обращаться за разъяснениями, если разобраться в этом самим не получается.

В каком режиме вправе продолжить работу организации, осуществляющие дистанционную торговлю, в условиях ограничений из-за COVID-19? Подробные разъяснения по этому вопросу есть в системе КонсультантПлюс. Посмотреть материал можно бесплатно, оформив пробный доступ.

Как наказывают за нарушение режима нерабочих дней

Ответственность за работу в нерабочие дни может применяться нескольких видов. Какой штраф работодателям уже удается оспорить, смотрите здесь.

Получите бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс и смотрите подробные разъяснения экспертов о том, как оформить и оплатить нерабочие дни, как в эти дни привлекать к работе, как их учитывать в среднем заработке, как быть с отпусками, можно ли принимать на работу и увольнять в нерабочие дни и др.

ФНС подтвердила перенос сроков по РСВ, 6-НДФЛ, уплате налогов

Рекомендуем памятку по работе бухгалтера и кадровика в период нерабочих дней от КонсультантПлюс. Пробный доступ к системе бесплатен.

Росстат тоже перенес сроки из-за нерабочих дней

Органы статистики в нерабочие дни будут работать и принимать отчетность в обычном режиме. Но сроки сдачи 16 форм Росстат все-таки перенес. Смотрите новый график.

Налоговые новшества от Минфина

Минфин подготовил Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов. Какие изменения в части налогов нас могут ожидать уже в следующем году, см. здесь.

Новая партия разъяснений по прослеживаемости

, если продавец нарушил правила и выдал бумажный счет-фактуру на прослеживаемый товар; , если продавец не укажет в счете-фактуре реквизиты прослеживаемости;
• в каких случаях в счете-фактуре могут отсутствовать графы 12–13.

Считать отпускные из-за нерабочих дней нужно по особым правилам

Расчет отпускных зависит от того, работал человек в попавшие на расчетный период нерабочие дни или нет. Смотрите примеры расчета.

Давать ли работникам выходные для вакцинации от ковид и диспансеризации после него

Роструд высказался о предоставлении работникам оплачиваемых выходных для того, чтобы сделать прививку, и для того, чтобы пройти углубленную диспансеризацию, которая предусмотрена для переболевших COVID-19.

Расчетные листки разрешили отправлять мессенджером

ГИТ по Москве не увидела ничего плохого в том, чтобы работники получали расчетные листки через мессенджер. Смотрите условия перехода на такую рассылку.

Нужен ли табель на дистанционщика и как его вести

Табель на удаленщиков нужен, но правила его ведения нигде не прописаны. Смотрите, как можно выйти из ситуации.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Какие организации могут работать в нерабочие дни

Нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года введены на федеральном уровне (указ Президента от 20.10.2021 № 595). В зависимости от эпидемобстановки главы субъектов РФ могут вводить в регионах дополнительные нерабочие дни, а также решать вопрос о широте ограничительных мер. То есть каждый регион сам вправе определить, кого закрыть, а кому позволить работать, — с учетом Методических рекомендаций Роспотребнадзора (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 08.05.2020), а также рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов РФ.

В то же время есть четко определенный список предприятий, которые должны продолжить работать в любом случае. Он обозначен в п. 4 указа Президента от 11.05.2020 № 316 и конкретизирован Минтрудом в рекомендациях от 26.03.2020 № 14-4/10/П-2696, письме от 27.03.2020 № 14-4/10/П-2741, Минпромторгом в письме от 03.04.2020 № МД-23185/15 и другими ведомственными разъяснениями. Даные НПА и разъяснения выходили применительно к первому локдауну в 2020 году, но актуальны и сейчас.

К этому списку относятся:

1. Непрерывно действующие организации, в т. ч.:

• в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям;
• в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения;
• эксплуатирующие опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности;
• эксплуатирующие гидротехнические сооружения;
• атомной промышленности;
• строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей;
• сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
• осуществляющие деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь;
• в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей.

2. Медицинские и аптечные, а также организации, обеспечивающие непрерывность их производственно-технологической деятельности, и организации социального обслуживания.

3. Обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости. Это не только магазины, но и организации, которые оказывают соответствующие складские, транспортно-логистические услуги, а также сопровождают всю цепочку товародвижения, в том числе:

• производители, поставщики, дистрибьюторы;
• транспортно-логистичекие предприятия;
• распределительные центры, оптовые рынки, склады;
• службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов и др.

Перечень непродовольственных товаров первой необходимости утв. распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р.

4. Выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств или при возникновении угрозы распространения заболевания, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения. Это в том числе предприятия:

• выпускающие СИЗ, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства;
• деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения коронавирусной инфекции;
• в сфере обращения с отходами производства и потребления;
• осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения;
• системы нефтепродуктообеспечения;
• осуществляющие транспортное обслуживание населения.

5. Осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

6. Банки и другие организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

7. Иные организации, определенные решениями властей региона исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения в нем COVID-19.

Работают ли в нерабочие дни строительные организации? Ответ на это вопрос смотрите в КонсультантПлюс. Пробный доступ к системе можно получить бесплатно.

При определенных условиях могут продолжить работать системообразующие, научные и образовательные организации, организации, осуществляющие производство и выпуск СМИ. Работают также органы власти и внебюджетные фонды — ПФР, ФСС, ФОМС.

Полный список организаций, которые вправе продолжить свою работу в нерабочие дни, объявленные в связи с распространением коронавируса, есть в системе КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к К+, получите его бесплатно на пробный период.

Еще раз обращаем внимание, что главы субъектов могут вводить свои требования и ограничения. Например, в Москве с 28 октября по 7 ноября (пп. 40.1, 40.6 указа Мэра от 08.06.2020 № 68-УМ):

• приостановлена работа стоматологий, за исключением оказания экстренной и неотложной стоматологической помощи (это ограничение не распространяются на федеральные учреждения здравоохранения);
• установлено условие работы для объектов розничной торговли: доля товаров первой необходимости в их ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг города Москвы (распоряжение от 21.10.2021 № 592), должна составлять не менее 30%.

Если вы сомневаетесь, можно ли вам продолжить работать или нужно закрываться, обращайтесь в Минпромторг по тел. +7 (495) 870-29-21, доб. тел. 20101, 21476. Такая рекомендация дана на сайте Онлайнинспекция.рф. Также можно обратиться в региональные органы власти, например, в Москве в тот же Департамент торговли и услуг.

Важно! Рекомендации от КонсультантПлюс

Что может работать в организациях, деятельность которых приостановлена в связи с распространением коронавируса (COVID-19)
Действия организации зависят от того, приостановлены все осуществляемые ею виды деятельности или нет в том субъекте, где она осуществляет свою деятельность.
1) Если приостановлены все виды деятельности, то в таком случае организация должна прекратить осуществлять приостановленную деятельность. Но при этом:
.
в случае необходимости могут работать те службы организации, которые обеспечивают ее хозяйственную деятельность, например бухгалтерия, юристы, менеджеры по работе с контрагентами . Однако если указанные службы продолжают работать, то рекомендуем перевести их сотрудников на дистанционную работу.
Подробнее читайте в К+. Пробный доступ бесплатен.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.