Как проходит аттестация рабочих мест

Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

В соответствии с законодательством РФ все работодатели обязаны проводить аттестацию рабочих мест. Но когда и зачем это нужно делать? Чем грозит уклонение от этой процедуры и какие бонусы приносит организации ее регулярное осуществление? Разбираемся в тонкостях процесса аттестации рабочих мест и выясняем, куда обратиться за получением этой услуги.

Требования к аттестации рабочих мест

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», каждый работодатель обязан обеспечивать проведение мониторинга условий труда (специальную оценку условий труда) сотрудников на соответствие нормам и устранять нарушения, угрожающие жизни и здоровью работников [1] . Работодатель должен следить за состоянием производства, оценивать уровень опасности тех или иных производственных факторов, а также стремиться минимизировать эти факторы. Такой комплекс мер широко известен как аттестация рабочих мест . Отметим, что сегодня в законодательстве фигурирует иное обозначение процесса — «специальная оценка условий труда», или СОУТ. Новый термин еще не до конца закрепился в сфере практического применения, поэтому зачастую в качестве его синонима используют более привычное сочетание «аттестация рабочих мест». Так для удобства читателя поступим и мы.

Важно знать

Ключевое отличие СОУТ от аттестации рабочих мест — наличие в рамках СОУТ этапа идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Последняя проводится путем:

• изучения предоставленных работодателем данных;
• обследования рабочих мест;
• опроса работников или их руководителей.

Итак, цель аттестации — устранение выявленных нарушений в части условий труда (например, неполадок в работе оборудования, отклонений показателей от нормы, таких как концентрация вредных веществ в воздухе, воде и так далее), угрожающих жизни и здоровью работников, или установление факта отсутствия таковых нарушений. Комплекс перечисленных мер реализуется в несколько этапов:

• подготовка к проведению оценки условий труда;
• идентификация и декларирование опасных производственных факторов;
• исследование выявленных нарушений;
• оценка полученного результата.

По итогам мониторинга работодатель обязан привести условия труда к показателям нормы (при несоответствии).

Аттестация рабочих мест необходима любому бизнесу, но есть организации, для которых ее проведение обязательно. Это, прежде всего, предприятия, сотрудники которых работают:

• со сложным технологическим оборудованием;
• с оборудованием, находящимся под высоким напряжением либо работа которого сопряжена с риском радиационного заражения работника;
• с транспортными средствами, а также с эксплуатацией и транспортировкой опасного сырья (например, химикатов) и другим.

Немного статистики

По данным Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), ежедневно в мире получают травмы на рабочем месте более двух миллионов человек. Смертность по причине профессионального травматизма составляет в среднем примерно 6000 человек в день, при этом об условиях труда части населения вообще нет информации [2] . Проблема травматизма на рабочих местах сопоставима по масштабу с эпидемиями или смертностью на дорогах. В российских условиях, как правило, страдают сотрудники, обладающие максимально релевантным опытом, и, если с ними происходят несчастные случаи, этим людям сложно найти замену.

Оценку условий труда может проводить только организация, удовлетворяющая определенному набору критериев. Согласно Федеральному закону № 426-ФЗ, такая организация должна иметь не менее пяти сертифицированных экспертов, среди которых хотя бы один с высшим образованием в сфере гигиены труда, общей гигиены или в области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. В структуре этой организации должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная на проведение измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. Кроме того, организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда (размещен на сайте Минтруда России) [3] , либо в реестр компаний, оказывающих услуги в области охраны труда и имеющих право проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям [4] (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Кстати

Аттестацию рабочих мест работодатель проводит обязательно по требованию Федерального закона № 426-ФЗ. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении предыдущей оценки условий труда [5] . Проведение аттестации обычно положительно сказывается на атмосфере в коллективе, поскольку демонстрирует неравнодушное отношение к подчиненным.

К сожалению, человеческий фактор (например, халатность) оценить сложнее, чем какие-либо количественные показатели. Но профессиональные эксперты могут заметить явные нарушения со стороны персонала и проинформировать об этом ответственных лиц. Таким образом, своевременный мониторинг условий труда и устранение несоответствий избавляет организацию от многих проблем.

Как проводится аттестация рабочих мест: этапы процедуры

Как именно происходит СОУТ и какова роль в этом процессе поставщика услуг по аттестации рабочих мест? Алгоритм действия последнего зафиксирован в Федеральном законе № 426-ФЗ, а также в приказе Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н [6] . В последнем приведены методика проведения оценочных работ, классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проделанной работе и инструкция по его заполнению. Остановимся подробнее на процессе проведения аттестации.

• Подготовка к процедуре.По инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ с нечетным количеством представителей, куда должны входить специалист по охране труда, члены профсоюза, представители работодателя (либо работодатель лично, если он является индивидуальным предпринимателем). Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. После этого комиссия прописывает и утверждает график и перечень работ.
• Выявление потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.Далее проводится проверка действующих условий труда и выявление опасных и вредных факторов. Могут быть идентифицированы:
  • качество воздуха рабочей зоны;
  • уровень освещенности;
  • наличие виброакустических факторов;
  • интенсивность излучений;
  • напряженность электромагнитных полей;
  • параметры микроклимата и влажности;
  • степень тяжести и напряженности трудового процесса и прочее.

  Проводя эту работу, эксперты учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников.

  На заметку

  Выявление потенциально вредных и опасных факторов не производится на рабочих местах сотрудников, имеющих специальности либо должности, включенные в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости или выплачивается компенсация за вредность труда. Также идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится на рабочих местах, где их наличие уже было ранее установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ.

  1. Испытания/измерения вредных и (или) опасных факторов.Если в процессе проверки были выявлены вредные и (или) опасные факторы, они должны быть исследованы испытательной лабораторией, экспертами или иными уполномоченными лицами. При необходимости проводится измерение показателей.
  2. Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности/опасности к классам и подклассам.После испытаний производственных факторов эксперты производят классификацию условий труда, на которых эти факторы были зафиксированы. Условия труда относят к одному из четырех классов:
     • оптимальные — опасности нет или она в пределах нормы;
     • допустимые — наблюдается воздействие вредных факторов, степень которого не превышают уровни, установленные нормативами, а вред, наносимый работой организму, исчезает после отдыха (например, усталость глаз);
     • вредные — уровень воздействия вредных факторов превышает нормативные значения и может вызвать профессиональные заболевания, грозящие временной или постоянной потерей трудоспособности (к примеру, профессиональная тугоухость у лиц, работающих в условиях повышенного уровня шума);
     • опасные — сопровождающее выполнение профессиональных обязанностей воздействие вредных факторов, которое может вызвать острое заболевание или создать угрозу жизни (например, травмы у промышленных альпинистов).

  

  1. Оформление результатов СОУТ.Результаты предоставляются в виде отчета. В нем содержится:
     • информация о компании, проводившей СОУТ;
     • перечень рабочих мест и выявленных на них опасных или вредных факторов;
     • протоколы испытаний и измерений;
     • карты оценки условий труда, содержащие сведения об установленном классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
     • сводная ведомость специальной оценки условий труда;
     • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
     • заключение экспертов.

  Не позднее чем через 30 календарных дней после утверждения отчета работодатель знакомит сотрудников с результатами СОУТ и размещает документ на сайте организации в открытом доступе. После этого принимаются меры по улучшению условий труда (например, устраняется неисправность приборов) или выдается компенсация (увеличение заработной платы или пенсии, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительное страхование и другое).

  Это интересно!

  Согласно международным исследованиям, каждый доллар, вложенный в безопасность и гигиену труда, потенциально создает предпринимателю выгоду в форме положительного экономического эффекта более чем в два доллара [7] .

  Оформление и срок действия декларации соответствия условий труда

  Если после проведения аттестации рабочих мест опасных или вредных производственных факторов не обнаружено, работодатель должен подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в местный орган исполнительной власти, контролирующий соблюдение трудового законодательства. Подача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями декларации СОУТ может быть осуществлена несколькими способами [8] :

  • лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения;
  • почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
  • посредством заполнения формы декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

  Эта декларация действует в течение пяти лет с момента утверждения отчета об аттестации. Если же во время этого срока с кем-либо из работников произойдет несчастный случай на производстве (кроме случаев по вине третьих лиц), будет диагностировано профессиональное заболевание либо будут зафиксированы нарушения требований охраны труда, то действие декларации прекращается. Решение об этом принимает уполномоченный орган исполнительной власти. Его представители обязаны сделать соответствующую запись в реестре декларации не позже чем через десять дней после происшествия. Если же в течение пяти лет действия декларации вышеупомянутых ситуаций не возникло, то ее действие продлевается на следующие пять лет.

  Когда в компании организуются новые рабочие места, вводится в эксплуатацию новое оборудование или сырье, происходит изменение технологических процессов на производстве, работодатель должен провести внеплановую аттестацию рабочих мест даже при наличии действительной декларации соответствия. Также работодатель может получить предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, если в ходе проведения федерального надзора за соблюдением трудового законодательства были выявлены нарушения.

  Проведение аттестации рабочих мест может не только избавить работодателя от штрафов за какие-либо нарушения, но и сэкономить средства на страховые отчисления. Компании, проводящие специальную оценку условий труда, могут рассчитывать на скидку до 40% к тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. Поэтому проведение добровольной аттестации рабочих мест — это еще и выгодно для бизнеса.

  Аттестация рабочих мест

  Аттестация рабочих мест — это комплекс мероприятий по оценке условий труда на рабочих местах организации – работодателя в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мер по приведению условий труда в соответствие с нормами законодательных актов, устанавливающих соответствующие государственные нормативные требования.

  Аттестации рабочих мест подлежат все рабочие места организации-работодателя.

  При этом организация-работодатель, должна быть зарегистрирована как индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в соответствии с требованиями действующего законодательства.

  Аттестация рабочих мест проводится руководителем компании совместно с аттестующей организацией, привлекаемой для работы по договору гражданско — правового характера.

  Аттестующей организацией может быть только аккредитованное в установленном порядке юридическое лицо, которое имеет право оказывать услуги по проведению оценки

  рабочих мест по условиям труда.

  В этом случае аттестующая организация должна являться независимой организацией по отношению к организации — работодателю, у которой проводится оценка рабочих мест по условиям труда.

  Для чего нужна аттестация рабочих мест

  Аттестация рабочих мест проводится для разделения всех производственных факторов по степени негативного влияния на человеческое здоровье на классы и подклассы.

  Такое разделение имеет большое значение.

  Так, сотрудники, занятые в трудовом процессе с негативными условиями труда, могут рассчитывать на сокращение трудового стажа для назначения пенсии, получения льгот.

  Цели аттестации рабочих мест

  Аттестация рабочих мест позволяет дать полную оценку каждому рабочему месту.

  Целями аттестации рабочих мест являются следующие цели:

  оценка степень и уровня того, как влияют факторы производственной среды на работника;

  выявление тяжести и напряженности отдельных циклов производства на состояние здоровья сотрудника;

  определение уровня травматизма и безопасности рабочего места;

  определение обеспеченности каждого наемного сотрудника спецодеждой, на опасных для жизни участках работы.

  Итогом такой оценки является заполнение аттестационной карты, которая берется в основу разработки мер по снижению травматизма на предприятии.

  Кто подвергается оценке условий труда

  Специальная аттестация рабочих мест распространяется на все категории работодателей.

  К ним можно отнести:

  юридические лица независимо от вида собственности;

  индивидуальных предпринимателей, имеющих в штате хотя бы одного работника.

  Не подвергаются такой процедуре лишь ИП, не имеющие работников.

  Порядок проведения аттестации рабочих мест

  Процесс определения уровня вредности труда может проводиться несколькими способами:

  1. Проводится за счет средств работодателя. Такой порядок используется крупными предприятиями.

  2. Весь ряд работ проводится сторонней фирмой, в компетенции которой аттестация рабочих мест труда. Она должна быть сертифицирована и иметь соответствующую лицензию.

  3. Проводится совместными силами. Финансовая и подготовительная работа выполняется специалистами проверяемой организации, а замеры выполняет сторонняя фирма.

  Весь процесс специальной оценки рабочих мест можно представить в виде нескольких этапов:

  1. Подготовительный этап, который заключается в подготовке к проведению работ.

  2. Основной этап, который заключается в самой проверке.

  3. Заключительный этап, разработка итоговых документов с записями результатов всех исследований.

  4. Оценка полученных итогов, выявленных в ходе процедуры.

  5. Подготовка к сертификации организации по итогам проверки.

  Рассмотрим каждый этап подробнее.

  Подготовка

  Руководитель организации, которая подвергается спецоценке рабочих, назначает председателя комиссии.

  Председатель комиссии в свою очередь формирует комиссию.

  В основном на должность председателя назначается лицо, отвечающее за охрану труда на производстве, это может быть инженер по охране труда (ОТ).

  В любой фирме или организации в аттестационную комиссию входят:

  сотрудник кадровой службы;

  электрик или энергетик;

  бухгалтер по начислению зарплаты;

  член профсоюзной организации;

  Основной этап

  Аттестация направлена на выявление соответствия факторов работы государственным нормам охраны труда по ряду направлений:

  соответствие гигиеническим нормам;

  опасность получения травмы на рабочем месте;

  наличие у работников защитной одежды, рукавиц, сапог, респираторов, очков;

  комплексная оценка всех условий.

  Оценка, согласно гигиеническим критериям, учитывает все опасные и вредные факторы, степень тяжести, напряженности.

  Также это могут быть биологические, физические, химические факторы. Она проводится специальными измерительными средствами.

  Итоги, выявленные в результате измерений, оформляются протоколом.

  Протокол включает в себя следующие данные:

  Дата осуществления измерений.

  Указание подразделения, подвергающегося оценке.

  Название приборов измерений.

  Наименование фактора, подвергающегося измерению.

  Чертеж помещения в котором брали замеры с указанием точного места.

  Стандартное значение измеряемого фактора для дальнейшего сравнения.

  Автограф ответственного лица за измерение.

  Печать и подписи работников сторонней организации, если таковая привлечена.

  Измерительными приборами владеют только специализированные фирмы, а травмоопасность проверяется специалистами собственной комиссии.

  При оценке травматизма проверяются мощности, станки, приспособления к ним и рабочие инструменты, спецодежда, своевременность проведение инструктажа, а также их соответствие нормативно-правовым стандартам и наличие сертификатов безопасности на автоматизированные механизмы.

  При оценке СИЗ проверяется правильность и полная обеспеченность ими работников на каждом рабочем месте. Перед проведением оценки наличия СИЗ комиссия должна изучить и составить протоколы по вышеперечисленным этапам, чтобы определить, какие средства необходимо иметь на предприятии и имеются ли они в полной мере.

  Выходные итоги оценки рабочих мест должны быть запротоколированы. На базе полученных данных и сопоставления их с нормативами определяется класс, подкласс сложности нахождения на рабочем месте, класс опасности, и соответствие места работы стандартам безопасности.

  Все итоги исследований записываются в специальной карте, на основе которой разрабатывается план действий по улучшению климата на рабочем месте.

  Аттестационная карта

  Аттестационная карта – это итоговый документ, который подтверждает фактическое положение на каждом аттестуемом рабочем месте, действующие льготы и компенсации, нормы выдачи СИЗ, ряд мер по устранению или минимизированию нежелательных показателей работы.

  С помощью аттестационной карты

  — выявляются места, которые не прошли оценку, то есть не соответствуют нормам безопасности;

  — определяется перечень плохих показателей на производстве, которые в дальнейшем используются при оформлении на должность, с целью довести до работника условия будущей работы.

  Заключительный этап

  Отметим, что заключительный этап предполагает подготовку выходных документов:

  Реестр рабочих мест с результатами проверки отдельно по структурным единицам и в комплексе, с указанием численности работающих и обеспеченности их спецодеждой.

  Протоколы соответствия различным требованиям ОТ (охраны труда).

  План работ по устранению выявленных нарушений.

  Все документы должны быть подписаны членами комиссии и председателем.

  Результаты аттестации должны быть освещены всему коллективу с оглаской сроков выполнения.

  Результаты такой проверки хранятся в течение 45 лет и являются бланками строгой отчетности.

  Сроки аттестации

  По правилам обязательной аттестации проверку на принадлежность условий труда нормативам безопасности проводят раз в 5 лет.

  Но бывают случаи, когда грядет внеплановая проверка, которая может быть проведена раньше срока.

  Внеплановая переоценка может быть связана с вводом в эксплуатацию новых мощностей на производстве, что приводит к привлечению новой рабочей силы, изменению технологии производства и появлению новых рабочих факторов.

  Еще одним моментом для внеплановой проверки может послужить наступление несчастного случая или профессионального заболевания, которые получены при наличии вредных и опасных факторов.

  По требованию инспекции по труду.

  По просьбе работников и представителей профсоюза организации.

  В общем, срок действия аттестации в среднем равен пяти годам.

  Новшества в 2017 году

  С 2015 года всех работодателей обязали отчитываться по спецоценке в органы ФСС, для присвоения класса условий, что необходимо для сдачи отчетности в органы ПФР.

  Те организации, которые прошли аттестацию ранее 2017 года, должны переаттестоваться вплоть до 31 декабря 2018 года.

  Штрафные санкции за отказ от прохождения специальной проверки

  Приведем штрафные санкции за отказ от прохождения специальной проверки.

  Вид нарушения

  Размер штрафа

  Нарушение сроков проведения, то есть несвоевременность или срыв внеплановой аттестации

  От 30 000 рублей, остановка деятельности фирмы до 3 месяцев

  Несоблюдение порядка проведения процедуры

  На должностное лицо до 10 000 рублей, на фирму – 80 000 рублей

  Неудовлетворительное содержание рабочего места

  На ответственное лицо до 30 размеров МРОТ, на фирму – до 300 таких размеров

  Не внедрение мероприятий по улучшению качества труда

  Остановка деятельности до 3 лет

  Если на рабочем месте произошел несчастный случай, а спецоценка не была проведена, то работодатель становится виновным и подвергается штрафу в размере до 400 000 рублей.

  Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».

  . представленной статье. Что такое аттестация рабочего места? Трудовым кодексом аттестация рабочих мест по условиям труда определена . труда. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда . о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации рабочих мест по условиям . Карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в Карту аттестации рабочего места по .

  . первым пунктом указано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда . . Привлечение аттестующей организации Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан . форме. В процессе проведения аттестации рабочих мест составляются: – карты аттестации рабочих мест по условиям труда по . аттестации рабочих мест и утверждении отчёта об аттестации. Образцы документов, оформляемых в ходе аттестации рабочих мест .

  . аккредитации; копии документов по результатам аттестации рабочих мест; копии документов, подтверждающих приобретение . законодательство возлагает на работодателя. Аттестация рабочих мест позволяет объективно оценить качество выполнения . аттестации рабочего места по условиям труда. Рассмотрим каждый шаг подробнее. Начинать правильную организацию аттестации рабочих мест . сведений может повлечь признание результатов аттестации рабочих мест несоответствующими законодательству. После получения .

  . организации. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по . карту аттестации рабочих мест. По результатам работы аттестационной комиссии организации составляется протокол аттестации рабочих мест по . условиям труда. К этому протоколу прилагаются: · карты аттестации рабочих мест по . ; · протокол аттестации рабочих мест по условиям труда. В том случае, если аттестация рабочих мест по условиям .

  . статье… Что изменилось Новый Порядок аттестации рабочих мест (далее – Порядок) утвержден приказом . защиты лишь на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера . – протокол заседаний комиссии по результатам аттестации рабочих мест; – сведения об аттестующей организации . работодатель направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест, а также сведения об . аттестации рабочих мест по условиям труда. Налоговый учет расходов на аттестацию Затраты на аттестацию рабочих мест .

  . Минздравсоцразвития России утвердило новый Порядок аттестации рабочих мест. Он вступает в силу с . Каждое предприятие обязано проводить аттестацию рабочих мест для оценки условий труда . 43 Порядка). Этапы проведения аттестации Аттестация рабочих мест состоит из трех этапов. Рассмотрим . аналогичные места заполняют одну карту аттестации рабочего места по условиям труда. Условия . аттестации; – перечень подлежащих аттестации рабочих мест; – карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами .

  Работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда каждые пять . требований законодательства? Работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда каждые пять . статье 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка . государственными нормативными требованиями. То есть аттестация рабочих мест является одним из законодательно установленных . охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест, то есть представления уведомления ( .

  . с утверждением нового Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда* еще . . Нужно ли заново проводить аттестацию рабочих мест. Можно ли провести аттестацию своими . действовал и раньше. Сроки проведения аттестации рабочих мест компания определяет сама. Главное – . сотрудника. Нужно ли заново проводить аттестацию рабочих мест? Формально вновь организованные рабочие . не провести аттестацию рабочих мест? Если компания игнорирует требование проводить обязательную аттестацию рабочих мест, то .

  . начал действовать новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. В . процедура обойдется компаниям Московского региона. Аттестацию рабочих мест обязаны проходить все компании. . / . Список аккредитованных организаций, проводящих аттестацию рабочих мест в Московском регионе Название организации . : — После завершения мероприятий по аттестации рабочих мест работодатель в течение десяти календарных . направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест и сведения об аттестующей .

  . с законодательством Украины предприятие провело аттестацию рабочих мест. Должно ли предприятие после . с законодательством Украины предприятие провело аттестацию рабочих мест. Должно ли предприятие после . территории Российской Федерации Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённым . Порядок). Поскольку в рассматриваемом случае аттестация рабочих мест была проведена Вашей организацией в . на то, что результаты аттестации рабочих мест, проведенной на территории иностранного .

  С 1 сентября аттестацию рабочих мест все без исключения компании будут . действий следующий. С 1 сентября аттестацию рабочих мест все без исключения компании будут . » № 15, 2011, стр. 14 «Провести аттестацию рабочих мест можно за счет ФСС. Алгоритм . . В-третьих, надо проводить внеплановую аттестацию рабочих мест, если у компании, например, произошла .

  . становится рискованно вести деятельность без аттестации рабочих мест, так как трудинспекторы стали . становится рискованно вести деятельность без аттестации рабочих мест, так как трудинспекторы стали . Компания» ПРИКАЗ № 27 О проведении аттестации рабочих мест г. Москва 20 сентября 2010 . необходимостью проведения аттестации рабочих мест приказываю: 1. Создать комиссию для проведения аттестации рабочих мест в .

  . внес изменения в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — Порядок . внес изменения в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

  Аттестация рабочих мест: основные вопросы

  Аттестацию рабочих мест по условиям труда должны проводить все работодатели независимо от форм собственности. От процедуры аттестации освобождаются только работодатели – физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями. Аттестация является строго формализованной процедурой и проводится в порядке, установленном законодательством.

  Правовое регулирование

  С 1 сентября 2011 года действует Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития России № 342н от 26 апреля 2011 г. (далее – Порядок). До 1 сентября 2011 года аттестация рабочих мест проводилась в соответствии с Порядком, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития России № 569 от 31 августа 2007 г. Результаты аттестации рабочих мест, которая была проведена в соответствии с прежним Порядком, действительны до проведения очередной аттестации (п. 3 Приказа Минздравсоцразвития России № 342н от 26 апреля 2011 г.).

  Обязанность по проведению аттестации рабочих мест. Периодичность аттестации

  Согласно ч. 3 ст. 226 Трудового кодекса РФ работодатели должны выделять на охрану труда не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Существует Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (утверждённый Приказом Минздравсоцразвития РФ № 181н от 1 марта 2012 г.). В нём первым пунктом указано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда является обязанностью работодателя, предусмотренной абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ.

  Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Эта процедура включает в себя:

  – оценку условий труда на рабочих местах для выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;

  – мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ).

  Проводить аттестацию рабочих мест нужно (по общему правилу) не реже одного раза в пять лет. Этот срок отсчитывается от даты завершения предыдущей аттестации. Работодатель самостоятельно определяет сроки проведения очередной аттестации с учётом того, что каждое рабочее место нужно аттестовать не реже одного раза в пять лет. В некоторых случаях требуется провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если срок следующей аттестации ещё не подошёл. Это необходимо, если на рабочих местах произошла замена производственного оборудования, изменился технологический процесс или внедрены новые средства коллективной защиты, а также в случае выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Однако конкретные сроки проведения внеплановой аттестации законодательством не установлены.

  Начать аттестацию вновь организованных рабочих мест нужно не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

  Положения о периодичности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда можно включить в локальный нормативный акт организации, регулирующий вопросы охраны труда (например, в Положение об охране труда), или в Коллективный договор. Датой начала проведения очередной аттестации считается дата издания приказа о проведении аттестации (п. 47, 48 Порядка).

  Комментарий: С момента вступления в силу нового Порядка множество проблем у работодателей вызывала установленная им периодичность проведения плановой аттестации, а также необходимость проводить аттестацию всех без исключения рабочих мест. В мае 2012 г. Минэкономразвития России провело экспертизу Порядка, в ходе которой был сделан вывод о том, что отдельные положения этого документа влекут необоснованное затруднение ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности (Заключение Минэкономразвития России от 1 мая 2012 г.). В частности, специалисты Минэкономразвития России отметили, что нерационально распространять требование о проведении аттестации на все рабочие места без дифференциации по специфическим особенностям условий труда. Ведь на некоторых рабочих местах показатели травмоопасности и возникновения профессиональных заболеваний низки или вообще отсутствуют, а вред здоровью работников не подтверждён. Также было предложено исключить из Порядка пункт о сроке проведения плановой аттестации – не реже одного раза в пять лет. В декабре 2012 г. Минтруд России подготовил проект приказа о внесении изменений в Порядок (Проект от 4 декабря 2012 г.), в котором срок проведения повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (не реже одного раза в пять лет) предлагается оставить только для тех рабочих мест, на которых в ходе предыдущей аттестации были вывялены вредные и (или) опасные производственные факторы. Планируется также изменить в сторону увеличения срок для аттестации вновь организованных рабочих мест.

  На данный момент указанный приказ Минтруда России существует в виде проекта и в силу ещё не вступил. На сайте www.moedelo.org вы можете оперативно отслеживать изменение позиции законодательства по данному вопросу.

  Привлечение аттестующей организации

  Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан привлечь независимую аккредитованную аттестующую организацию по договору гражданско-правового характера (п. 2 Перечня, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России № 205н от 1 апреля 2010 г.). Можно привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. В этом случае работа по аттестации может быть распределена между ними:

  – по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации;

  – по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах (п. 6 Порядка, п. 2 Перечня, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России № 205н от 1 апреля 2010 г., Письма Роструда № 236-ПР от 28 марта 2011 г., № ПГ/2712-3-5 от 31 марта 2011 г.).

  Комментарий:При проведении проверок у работодателей трудовая инспекция контролирует соблюдение требования об обязательном наличии аккредитации у аттестующей организации. Если аттестацию проведёт организация, не аккредитованная в установленном порядке, то её результаты будут признаны недействительными, а работодателю придётся повторно проводить аттестацию рабочих мест с привлечением аккредитованной организации. При выявлении нарушений соответствующая информация направляется в органы прокуратуры, финансового контроля и антимонопольной службы (Письмо Роструда № 236-ПР от 28 марта 2011 г.). С текстом письма вы можете ознакомиться на сайте www.moedelo.org .

  Оценка параметров рабочих мест

  Аттестации подлежат все рабочие места работодателя, за исключением особого порядка аттестации при выявлении аналогичных рабочих мест (п. 4 Порядка). Под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 Трудового кодекса РФ).

  Работодатели, у которых есть аналогичные рабочие места, могут провести их аттестацию в упрощённом порядке. Аналогичные рабочие места характеризуются совокупностью следующих признаков:

  – профессии или должности одного наименования;

  – выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

  – использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

  – работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

  – использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

  – одинаковое расположение объектов (производственного оборудования, транспортных средств и т. п.) на рабочем месте;

  – одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;

  – одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты (примечание к абз. 4 п. 12 Порядка).

  Если отдельные рабочие места будут признаны аналогичными, работодателю не нужно проводить аттестацию всех рабочих мест. В этом случае оценка вредных и опасных производственных факторов может быть проведена на основании данных, полученных при аттестации 20 процентов таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценивают все рабочие места (п. 40 Порядка).

  При аттестации рабочих мест оцениваются следующие параметры:

  – условия труда на рабочем месте, их соответствие гигиеническим нормативам;

  – травмобезопасность рабочего места;

  – обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (п. 13 Порядка).

  Условия труда на рабочем месте – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209 Трудового кодекса РФ). Состав производственных факторов зависит от конкретного рабочего места. Например, при работе за компьютером на работника действуют такие вредные и опасные факторы, как повышенный уровень электромагнитного излучения, повышенный уровень статического электричества, монотонность работы, напряжение зрения и т. п. Условия труда должны соответствовать установленным гигиеническим нормативам. Оценка условий труда подразумевает исследование производственных факторов, выявление вредных и опасных факторов и определение уровня их воздействия на работника. Такая оценка проводится специалистами аттестующей организации путём инструментальных измерений в ходе штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации. Измеряются физические (шум, вибрация и т. д.), химические (вредные вещества), биологические (микроорганизмы и т. п.) факторы, тяжесть и напряжённость трудового процесса (физическая и динамическая нагрузка, наклоны корпуса и т. д.) (п. 14–19 Порядка).

  Травмобезопасность рабочего места – это безопасность производственного оборудования, приспособлений и инструментов, а также обеспеченность работника средствами обучения и инструктажа. Требования к травмобезопасности рабочего места приведены в п. 23 Порядка.

  Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты означает:

  – соответствие фактически выданных работникам средств защиты (спецодежды, спецобуви, смывающих и обезвреживающих средств) законодательно установленным нормам их бесплатной выдачи;

  – наличие сертификатов (деклараций) соответствия на средства защиты, выданные работникам;

  – соблюдение установленного порядка обеспечения работников средствами защиты;

  – соответствие выданных средств защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте (п. 31 Порядка).

  Документальное оформление аттестации

  Работодатель (руководитель организации) издаёт приказ о проведении аттестации, которым:

  – создаётся аттестационная комиссия;

  – определяется состав аттестационной комиссии (в неё включаются также представители сторонней (аттестующей) организации);

  – утверждается график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

  Кроме того, этим приказом целесообразно утвердить должностное лицо работодателя, которое будет возглавлять аттестационную комиссию (председателя аттестационной комиссии). Например, это может быть руководитель организации (п. 9–11 Порядка).

  В состав аттестационной комиссии включаются следующие работники (граждане):

  – представители работодателя (руководители структурных подразделений, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и зарплате, главные специалисты организации, медицинские работники и другие работники);

  – специалист (подразделение) по охране труда (при его наличии в организации) или сторонний специалист (сторонняя организация), привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для выполнения функции охраны труда. В любой организации должны быть лица, уполномоченные заниматься вопросами охраны труда. При этом в малых (в т. ч. микро-) предприятиях не обязательно должна быть служба охраны труда, штатный специалист по охране труда или привлечённые специалисты. Данными вопросами может заниматься, например, руководитель организации или уполномоченный им работник, который и включается в состав аттестационной комиссии. Характеристика малых и микропредприятий приведена в ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г.;

  – представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (например, совета трудового коллектива) (при его наличии);

  – представители аттестующей организации.

  Аттестационную комиссию возглавляет представитель работодателя (п. 6, п. 9–11 Порядка).

  До начала аттестации составляется перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, по установленной форме.

  В процессе проведения аттестации рабочих мест составляются:

  – карты аттестации рабочих мест по условиям труда по установленной форме. К ним прилагаются протоколы измерений и оценок;

  – протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте по установленной форме (за исключением случаев, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам этих средств и не требуется по фактическому состоянию условий труда);

  – протоколы оценки травмобезопасности рабочих мест по установленной форме;

  – сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда по установленной форме;

  – сводная таблица классов условий труда, определённых по результатам аттестации рабочих мест, компенсаций, которые необходимо в этой связи выплачивать работникам, по установленной форме;

  – план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по установленной форме;

  – протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) по установленной форме;

  – сведения об аттестующей организации по установленной форме. К ним прилагаются копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копия уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);

  – протоколы заседаний аттестационной комиссии;

  – заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);

  – предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

  Формы указанных документов приведены в Приложениях № 1–2, 4–10 к Порядку.

  После завершения аттестации рабочих мест составляется отчёт об аттестации в свободной форме, который оформляет аттестационная комиссия. К этому отчёту прилагаются все материалы проведённой аттестации. Кроме того, издаётся приказ в свободной форме о завершении аттестации рабочих мест и утверждении отчёта об аттестации.

  Образцы документов, оформляемых в ходе аттестации рабочих мест, вы можете скачать на сайте www.moedelo.org .

  Работника нужно ознакомить с результатами аттестации его рабочего места под подпись в течение десяти рабочих дней с даты поступления работодателю итогового протокола заседания аттестационной комиссии и отчёта об аттестации (п. 9–11, п. 44 Порядка).

  После проведения аттестации работодатель должен известить о её результатах трудовую инспекцию. Направлять туда нужно следующие документы:

  – сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда по установленной форме (Приложение № 6 к Порядку);

  – сведения об аттестующей организации по установленной форме (Приложение № 10 к Порядку). Эти документы на бумажном и электронном носителях работодатель должен направить в трудовую инспекцию в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчёта об аттестации (п. 45 Порядка).

  Комментарий:На основании данных, представленных работодателями, трудовые инспекции формируют реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, который размещают на своих сайтах.

  Ссылки на эти сведения также содержатся на официальном сайте Роструда http://www.rostrud.ru/ в рубрике «Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в Российской Федерации» в разделе «Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде» (приказы Роструда № 216 от 2 октября 2012 г., № 193 от 31 августа 2011 г.).

  Также сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан сообщать в территориальное подразделение ФСС России. Представлять эти сведения нужно, включив их в отчёт по форме-4 ФСС. Это необходимо для определения надбавок и скидок к страховому тарифу взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пп. 18 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г.).

  Ответственность работодателя за непроведение аттестации рабочих мест

  За нарушение законодательства об охране труда, в том числе за непроведение (несвоевременное проведение), а также за нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест, трудовая инспекция или суд может привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф за такое правонарушение составляет:

  – от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. – в отношении организации. Вместо штрафа может применяться административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток;

  – от 1000 руб. до 5000 руб. – в отношении должностного лица (например, руководителя организации).

  При повторном аналогичном нарушении должностное лицо организации может быть дисквалифицировано судом на срок от одного года до трёх лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

  Клерк дарит подарки всем бухгалтерам на Новый год! Клерк.Премиум всего за 9 900 ₽ 18 000 ₽

  Оформите подписку Клерк.Премиум и получите:

  • мини-курсы каждый день;
  • 50+ онлайн-курсов;
  • 450+ вебинаров от профессионалов;
  • безлимитные консультации с экспертами;
  • комфортное обучение на 2023 год.
  

  Впридачу получите 400+ инструкций и чек-листов для работы. Полный список смотрите тут. Со скидкой 45% сервис стоит 9 900 рублей. Оставьте заявку ниже — ответим на все вопросы.

  Оцените статью:
  [Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]